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绿水青山:治理党员干部“不作为”, “下猛药”还需多管齐下

2016-12-19 23:28:06 来源:中国资讯网
治理党员干部“不作为”, “下猛药”还需多管齐下
 
近期,官员不作为这个词较为频繁地出现在人们视线里,引发社会的关注和思考。据媒体报道,河北省安平县发改局因不依法履职致使某项目长达2年未完成核准、江西省瑞金市国资公司因不作为造成国有资产闲置两年……目前不能断言官员不作为普遍存在,但其在一定范围内蔓延却是不争的事实。
党员干部是人民群众的公仆,肩负起为人民服务的使命。十八大以来,党中央加强了对“苍蝇”、“老虎”的打击,清除了党内的害群之马。党中央采取了一系列措施,进一步严格规范领导干部的从政行为,致使一些党员干部有了“为官不易”的感觉,一些干部由“不易”而“不为”,把改进作风与干事创业错误地对立起来,不想做事,不愿担当,消极对待工作,履职尽责不到位
“为官不为”问题是“四风”问题的“变种”,虽然只是个别现象,但其影响和危害却不容小觑。分析产生“为官不为”现象的深层次原因,主要有以下三方面:
一是 党性观念不够强。一些干部世界观、人生观、价值观发生偏差,理想信念、宗旨意识和担当意识淡化,思想“贫血”、精神“缺钙”,导致拜金主义、享乐主义等不良思想蔓延盛行,简单用收入多少、地位高低来衡量自己的工作,当物质刺激手段被取消,隐性收入被减少、“灰色利益”被剥离、“特权思想”被打破,而新的激励手段尚未形成之际,一时难以适应,出现心浮气燥,导致心理失衡,感觉“当官没劲”,不愿再干事。
二是教育管理不严格。一些单位对干部管理不严格,没有把严的制度立起来、严的要求树起来,人浮于事,干多干少都一样,严重挫伤了干部的工作积极性。一些党员干部把“改作风”与“敢担当”、把“干净”与“干事”对立起来,认为现在规矩多了,什么也干不了,失去了干事创业的动力。少数干部不能做到严格依法办事、按规矩办事,甚至出现权力寻租、权钱交易等腐败问题,导致乱作为。
三是保障机制不完善。一些单位干部考核、奖惩等机制不健全,出现“不干事就不会犯错误、少干事就会少得罪人,不得罪人考核评价就很好”的现象。一些单位受领导职数、年龄、学历等条件的限制,干部上升渠道不畅,干了—辈子,临到退休年龄仍然是一般干部,久而久之,精神意志消退,产生灰心丧气思想,内心不愿为。
治理“为官不为”问题,必须以解决思想问题为核心,以强化纪律约束为关键,以完善制度机制为根本,对症下药,多措并举,综合施治,促使干部想作为、敢作为、善作为。
一是 加强教育引导,筑牢思想根基。要认真开展“三严三实”专题教育,强化对干部的理想信念教育,严明政治纪律和政治规矩,切实解决思想“贫血”、精神“缺钙”、行动“乏力”的问题,使干部深刻认识“为官有为”是党对干部的基本要求,“为官不为”是不称职的表现,从而端正人生坐标,脚踏实地干事。要强化典型引导,认真学习焦裕禄、杨善洲、谷文昌等先进事迹,开展“参加工作为什么、在任干什么、离任留什么”大讨论,促使干部自觉见贤思齐,强化责任担当。要按照干什么训什么,缺什么补什么的原则,帮助各级干部完善知识结构、增长实践才干,切实解决一些干部不会为、不善为的问题。
二是完善法规制度,明确工作规范。要建立完善从严治党的法规制度体系,有针对性地制定反“四风”的纪律作风规定,出台相应的实施细则和具体要求,标明“雷区”,划好“红线”,明确干部的职责权限,让党员干部明白哪些可以放开手脚做、哪些坚决不能做,权力的边界在哪里,工作的标准是什么,着力解决政策不清不敢为、规矩多了不会为、干到哪里才算为的问题,从而消除心理障碍,积极主动作为,大胆努力工作。
三是优化政治生态,树立干事导向。要坚持好干部标准,进一步完善干部选拔任用机制,把好选人用人关,既注重干部“德”和“廉”,又注重干部的“勤”“能”“绩”,重用敢担当、善作为的干部,特别要为在干事过程中遇到阻力、遭受非议的干部“打气撑腰”、主持公道,营造“有为才有位,有位就要有为,为官就要为民”的用人导向。要完善干部交流机制,促进纵向交流、横向交流、“冷热部门”交流,特别对在一个地方或者部门工作时间较长的干部,要适时进行交流,激发活力,防止惰性。要突出实绩导向,以薪酬与绩效挂钩为方向,建立职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度,推动干部年度考核奖励差异化,对讲实干、敢创新、有作为的优秀干部,要在政治上给待遇,物质上给奖励,拓宽干部成长进步渠道,使干部干有所得、干有所成。
四是 完善管理机制,强化考核问责。要坚持把从严要求贯穿于干部日常管理全过程,探索建立领导班子和干部工作纪实、业绩台帐等制度,推行多层面、立体化的考核评价办法,形成用制度规范制约权力、靠制度管理监督干部机制。要认真开展“吃空饷”和“不作为、慢作为”突出问题专项整治,消除党政机关存在的有酬无劳、人浮于事现象,营造公平公正的干事环境。要加大治庸治懒治散力度,加快探索能进能出、能上能下的干部管理机制,经常开展明察暗访、民主测评、行风评议等活动,对占着位子不担当不作为的,该教育的教育,该批评的批评,该处理的处理,使干部时刻不敢懈怠、不敢失责,形成“为官尽责者得升迁、为官不为者难过关”的氛围。