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“全国文明村”的村规守得住文明吗?

2014-10-15 15:25:19 来源:中国资讯网

  10日,保康县马桥镇尧治河村纪委、督办室联合下发了首个“人情风”督办处罚通报,村民严小平、周定福因违反村规大办酒席,每人被罚2000元。(10月14日楚天都市报)

  尧治河村,隶属于湖北省保康县马桥镇,是一个典型的偏远高寒山区,在过去一个典型的贫困村,但在80年代末开始发力发展经/济,至2008年工农业总产值达5亿元,是中西部富裕乡村的样本,同时也是全国文明村。这个拥有160余户、不足700人的村庄各种荣誉加身,作为“排头兵”势必要在各方面保持先进。为响应中央厉行节约风尚,尧治河村7月22日出台了《尧治河村婚丧喜庆事宜管理办法》,提倡勤俭节约,杜绝铺张浪费,规定领导家庭(村“两委”班子成员)吸烟不得超过10元/盒,酒不得超过60元/瓶;干部家庭(企业中层副职以上干部)和中等以上收入家庭吸烟不得超过5元/盒,酒不得超过50元/瓶;普通职工家庭和普通村民家庭吸烟不得超过2元/盒,酒不得超过20元/瓶。

  如此细致入微的规定,实在令人叹为观止。规定实施两个月以来,有两户人家因各自在丧事和生日宴上违规使用烟酒,被全村通报批评,并处以2000元罚款。对于这起事件,笔者有两点疑惑:

  首先,是处罚决定的法律性。我国宪法规定,村委会的性质是基层群众性自制组织,并非国家行政机关或者是权力机关,相应的,村委会是不具有行政处罚权的。尧治河的处罚决定是由村纪委和督办室联合下发的,村纪委和督办室是受村委会领导,那么这份处罚决定的法律性就存疑。不过,拥有众多荣誉头衔的尧治河村确实也有别于一般村庄,据笔者查询,尧治河村拥有专门的政务信息网,网站建设不逊于市县级政府,当然这只能说明该村软实力雄厚。另外,尧治河村党委书记的履历也十分有分量,他不仅是全国人大代表,更是保康县委常委,县委常委下派到村社为帮扶目的任村干部不少见,但由基层村干部逆袭到县委常委着实是创举。县委常委扛头的村委会,是否具有行政权,希望当地能给予进一步的解释。

  此外,是该村村规的合理性。《尧治河村婚丧婚丧喜庆事宜管理办法》为领导家庭、干部家庭、一般村民家庭依次制定烟酒标准,领导家庭的烟酒标准是一般家庭的三至五倍,是否有“官本位”嫌疑?再说这两元一盒烟的标准,也实在是脱离实际,就笔者周围很难买到两元的烟,此举是在扶持当地烟草企业吗?尧治河村已是当地首富村,虽说艰苦朴素的优良作风必然要保持,但万事要跟实际生活水平相挂钩,否则村规上的“明码标价”只能贻笑大方。

  在发布处罚通报时,村党委书记称,希望村民引以为戒,继续发扬勤俭持家和艰苦奋斗的精神,做全国文明村的合格村民。但全国文明村村民的合格标准并非能靠村规规范,除经济富裕、政治清明外,更重要的是精神文明的提升。(张一)